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實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

發(fā)布時間：

2021/4/8 18:04:11

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專訪山東社會科學院鄉(xiāng)村振興研究院院長、山東省委黨校中國農(nóng)民思想文化研究中心首席專家周其森

文/本刊記者李靜胡玲黨的十九屆五中全會提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接�！边@符合人民對美好生活的向往。圍繞如何“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，本刊記者專訪了山東社會科學院鄉(xiāng)村振興研究院院長、山東省委黨校中國農(nóng)民思想文化研究中心首席專家周其森教授。 脫貧攻堅成就舉世矚目，鄉(xiāng)村振興邁出了堅實步伐 記者：“十三五”時期，我國在推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面分別取得了哪些成就？ 周其森：“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導下，脫貧攻堅成就舉世矚目。一是脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億人口實現(xiàn)脫貧。二是貧困群眾收入水平顯著提高。全國貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯改善。交通、通信、水電、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)狀況大幅度改善。群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。四是貧困治理能力明顯提升。黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的實踐，強化了貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，鍛煉了基層干部，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 2017年，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%；2019年農(nóng)民人均可支配收入突破1.6萬元，提前一年實現(xiàn)翻番目標，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民；鄉(xiāng)風文明程度大幅度提高；農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)基本完成；鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略邁出了堅實的第一步。 從擺脫貧困到實現(xiàn)振興，我們還面臨著一些困難和挑戰(zhàn) 記者：黨的十九屆五中全會提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，是基于怎樣的發(fā)展背景和未來發(fā)展需求呢？ 周其森：實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的客觀需要。從邏輯上來說，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有著內(nèi)在統(tǒng)一性，二者都是推動中國“三農(nóng)”問題不斷得到解決和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的重要國家戰(zhàn)略。從實踐上來說，二者又有著不同的任務(wù)和要求。從擺脫貧困到實現(xiàn)振興，我們還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。比如，有的脫貧地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鞏固脫貧成果的財政支撐和社會性保障困難增大，從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足等問題。概括起來主要有三個方面。一是脫貧地區(qū)獨立發(fā)展能力較弱。在國際國內(nèi)復雜環(huán)境的影響下，脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，鞏固脫貧成果的財政支撐和社會性保障難度增大。不少地區(qū)內(nèi)生動力明顯不足，個別地區(qū)脫貧成果經(jīng)不起檢驗，返貧、致貧風險更加凸顯。這些風險會在未來一段時間內(nèi)表現(xiàn)出來，影響脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。二是存在“松口氣、歇歇腳”心理。脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，在經(jīng)過長期奮斗和艱苦攻堅并取得階段性勝利之后，難免會有懈怠心理。然而，擺脫貧困不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，就要克服任何松懈麻痹心理。三是新冠肺炎疫情的沖擊給脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接帶來極大的不確定性。受疫情影響，農(nóng)民外出務(wù)工受阻，貧困地區(qū)外出務(wù)工家庭工資性收入減少。疫情還導致農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，包括扶貧產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品銷售遭遇阻礙，影響產(chǎn)業(yè)扶貧成效。從“十三五”到“十四五”，是我國從全面建成小康社會邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標的歷史交匯點。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是全國人民生活水平由小康到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。要達到這個目標，就要消除貧困，改變城鄉(xiāng)二元分割的局面，實現(xiàn)鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。 五個重點推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接 記者：推動“鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，有哪些可行的實現(xiàn)途徑？ 周其森：實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，對于鞏固脫貧攻堅成果、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要作用。為此，可以從五個方面重點發(fā)力。一是堅持把“三農(nóng)”工作放在全黨工作重中之重的地位，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。我國的“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，覆蓋面廣，涉及人口眾多，不是哪一個地區(qū)、哪一個部門就能解決的事，只有凝聚全社會共識，調(diào)動全體人民的積極性，讓鄉(xiāng)村振興成為全社會的共同行動，才能真正做到“扶上馬、送一程”，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，因此，要構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建科學完備的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，破除阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度性障礙，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，確保糧食安全。民以食為天，確保糧食安全是我國永恒的主題。從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興，要始終堅持“藏糧于技、藏糧于地”，不斷提高我國糧食生產(chǎn)能力，牢牢把飯碗端在自己手上。四是要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面實施鄉(xiāng)村振興，就必須推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)普惠均衡，培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是要深化農(nóng)村改革。以改革破除鄉(xiāng)村發(fā)展的難題和堵點，以改革鞏固脫貧攻堅成果、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

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